继江西新余、浙江温州两个公费出国旅游团曝光之后，张家港官太太赴美旅游团最近也被曝光。前两者的涉案官员已被处分，而张家港官方却澄清说官太太旅游属自费。不过，民众对当地政府自己公布的结果并不买账，要求由中立机构来重新调查。

其实，不能怪老百姓不依不饶。最近的「公费出国门」只是冰山一角。一个「公」字，多少罪恶假汝之名而行。连续几年的全国「两会」，都有人大代表和政协委员疾呼，每年各级官员公款吃喝、公车消费、公务出国的「三公」都要耗费多达9000亿的公帑。9000亿，足够建五个三峡的了。

比之行贿受贿、权钱交易等暗箱操作式的腐败，一些披著合法光环的隐性腐败实则具有更大的危害性。譬如，这些年来各地政府部门都纷纷在风景名胜区建设自己的「培训中心」，名为「培训」，而里面豪华客房、卡拉OK、桑拿、泳池一应俱全。问题在于，全社会都明白这里边的猫腻，但它们就是可以堂而皇之地存在和继续著。久而久之，一个心照不宣的潜规则就诞生了。

假公济私游山玩水

公务出国也是如此。新余、温州官员的赴美考察行程安排表被曝光后，公众才发现，这些拿著纳税人金钱的公仆们，在美国「考察」的竟是尼亚加拉大瀑布、拉斯维加斯赌城、夏威夷海滩和洛杉矶荷里活。要说到这些地方真是为了办公务，恐怕官老爷们自己也不信。

还是同样的问题，明明知道去美国不是为了办公差，而是假公济私去游山玩水，但这些官员就是可以理直气壮地成行。上级该批准的批准，财政该拨款的拨款，外事该签证的签证，所有环节都是一路绿灯。假公之名出国旅游，甚至在某些地方成了一种待遇，如厅局级官员可以去哪里些地方，处级官员可以花多少钱的标准，都几乎形成惯例。当这样的潜规则在官场横行时，一年耗资9000亿就不奇怪了。

拒收「年礼」视为公敌

潜规则的形成有它的社会文化生态因素。湖南永兴县委书记杨文，在任职五年期间收「年礼」近200万，而面对法官这位书记却辩称自己冤枉，称「年礼」不应算受贿。

杨文当然不可饶恕。但「年礼」也已经几乎成为官场潜规则。如果你县委书记不收，县长、常委、副县长、局长谁也不方便收，那么这种「拒收」就会被视作官场的异类，成为众多官员的公敌，那么你在这个县如何能够开展工作？因此结局多数只有两个，要么成为潜规则的牺牲品，要么成为潜规则的俘虏。

其实，说白了，潜规则根本还是制度漏洞，或者说是制度的不自觉的纵容。在荷兰，政府官员在公务消费时多点了一盘鹅肝，都属于腐败行为。相比之下，中国官员被允许「施展」的空间无疑大得多。

高法高检日前出台司法解释，表态要严打医生和教师「吃回扣」，实际上也是对这一潜规则动手。为从源头治理腐败，中国去年成立国家预防腐败局。如果任由许多摆在桌面上的潜规则横行，预防腐败之路恐怕难以走通。

来源：大公网 马浩亮